丹麦与德国风电开发政策经验的警惕

BR88

2018-09-24

统管生产、研发等事务的日产执行董事山内康裕在新闻发布会上说:“在推进防止检查问题再次发生的过程中发现这样的事,我们对客户深表歉意”。这并非日产新车出厂检查第一次曝出违规。去年9月,国土交通省发现日产使用无资质人员进行汽车出厂安全检查。随后的调查显示,日产在几乎所有国内工厂常年使用无资质检验员“糊弄”出厂安全检验。另外,调查发现日产任用无资质检验员历史已接近40年。

  其中,涉及工业企业问题,整治进展显示已制定初步整治方案,加强对该企业巡查监管,目前未发现有影响水源地水质的情况。此外,该饮用水源保护区还涉及居民人数约200人,已制定初步整治方案,加强监管,产生的生活污水进入市政管网收集,生活垃圾统一由市政部门清运处理,未发现有污水外排北江。

  对6周岁(含6周岁)以下或身高米(含米)以下的儿童实行免票;对6周岁(不含6周岁)至18周岁(含18周岁)未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。显然,景区和商家可以自行选择采取优惠政策方案,如此就会给景区和商家可乘之机,选择对自己更为有利的票价优惠模式,迪士尼就是因身高检票更方便快捷,管理成本更低,才选择以儿童身高标准。  今年全国两会期间,全国人大代表张莉建议制定“儿童票”的限制条件应以年龄作为统一标准,有效证件可作为相关优惠政策参考。相比以往,儿童发育更早、平均身高也有所增长。可见,再延续几十年前的身高标准,已经不合时宜了。

  央视网消息7月10日,由赤峰市旅游发展委员会主办的2018赤峰中国草原自驾胜地推介会在北京成功召开。此次推介会共计邀请了北京市旅发委相关领导、北京组团社、自驾协会代表、旅游投资商、北京主流媒体、以及来自赤峰的各旗县区旅游主管部门代表等共计300余人参加,会议以推介赤峰市四季游优势资源为核心、以传播赤峰市自驾旅游为重点,结合民俗演艺,向首都人民展示了赤峰旅游的独特魅力。赤峰市旅游资源丰富,美食美景、民族风情、文物古迹汇集其间,是旅行者的天堂,自驾者的福地。通过此次赤峰市旅游发展委员会的全面介绍,在让更多人了解赤峰吃法、玩法、驾法的同时,也让首都人民了解到,在相隔数百公里的东北方,有着如此一座精致、多变的后花园。赤峰市政府副市长周金桩到会并致辞,他表示,现代交通已经把赤峰与北京拉得越来越近,白天还在北京忙碌的您,晚上就可以坐在草原上的蒙古包里品尝醇香的奶酒,倾听悠扬的马头琴声。

  曜变天目盏流传到日本是在“古渡”时期的事情,12世纪至16世纪一些中国书画和茶具被当时日本僧人、幕府将军所赏识,经由宋元海上贸易等渠道辗转至日本。曜变天目盏在镰仓时代传入日本,一直由为德川家康一族立下功劳的稻叶家收藏,所以这件天目盏又被称为“稻叶天目”。

  同时,每年的7月至9月也是自驾车出游高峰。为确保广大游客度过一个平安、愉快、舒适的假期,文化和旅游部对游客做出特别提醒。  对于准备自驾出游的公众,文化和旅游部提醒游客,行前要谋划好旅游路线,了解旅游目的地和行程中的天气、卫生、路况、饮食、住宿情况及应急救援电话等,不要冒险前往危险或者生僻的路段;提前对车辆进行全面检查,确保车况正常;提前备好药品、衣物、装备等相关用品,带齐驾驶证行驶证等证件及票据;去往海拔3000米以上的地区要量力而行,注意高原反应,条件允许可自备吸氧器具。

  春末夏初,萨米脱、先锋等各品种的樱桃都已上市。最早熟的樱桃品种5月底就已上市,最晚熟的品种在6月底上市。也就是说,樱桃是夏季的最佳水果,也是年中时最早上市的水果。

    当传统文化与现代都市发生碰撞,会产生怎样奇妙的反应?当北京故宫博物院遇见中国香港西九文化区,又会擦出怎样神奇的火花?答案就在不远的将来。  港人翘首以待香江喜迎瑰宝中国香港故宫文化博物馆动土仪式。图片来源于故宫博物院官网  5月28日,酝酿超过1年、香港全城期待的中国香港故宫文化博物馆在香港西九文化区举行奠基仪式,标志着博物馆的建设工程将陆续展开,预计将于2022年建成完工。  香港故宫文化博物馆是一座以香港策展方式展示故宫博物院藏品的博物馆,楼高7层,占地约1万平方米,总建筑面积逾3万平方米。

继4月30日确定遴选的离岸风电厂商之后,经济部能源局在6月22日召开价格竞标记者会,由于竞标厂商以低于台电元的价格得标,引起社会各界一片哗然。 此次得标的开发商开出元到元之间的价格,和经济部长沈荣津开标前所预估「竞标价格将低于每度5元」,差异过大,而且只有目前离岸趸购每度元费率的一半不到,风电价格的政策争议,值得更进一步探讨。

「他山之石,可以攻错」,丹麦和德国的风电產业发展,无论是政策经验或惨痛教训,都是政府参考的借镜。 欧洲是全球离岸风力发电的核心地区,根据全球风力能源协会(GlobalWindEnergyCouncil)在2017年的报告,截至2016年底为止,离岸风电累计装置量共有14384MW,而其中97%的装置量都是在欧洲;而且就丹麦政府「固定电价收购(Feed-inTariff)制度」、以及特许权招标案近年来的经验显示,2016年9月与11月两个重要离岸风场的开标价格,分别只有新台币元和元,只有另一个风场在2013年竞标价格的十分之一。 从市场饱和与政府补贴愈来愈少的角度而言,竞标价格迅速降低,一方面可以减少政府的补贴,另一方面则是不利于厂商开发风场的意愿。

从前述观点来说,目前台湾的优势在于「风场优异的地位」和「电价的高额收购」。 风电费率之优惠不言而喻,而各国风电开发厂商齐聚台湾,也并不是空穴来风。 国际工程顾问公司4COffshore在2013年所发布「全球风速排名」(TenYearGlobalWindSpeedRankings)研究报告指出,世界上风况最好的前20处观测地点,有16处位于台湾海峡,而且前10名有9个位于台湾海峡。 更进而言之,政府一直高度推崇绿色能源的「德国经验」,也有阶段性的政策成果值得政府的警惕。

工业技术研究院的绿能与环境研究所在2014年「德国计划删减再生能源补贴与產业电价折扣」的研究报告指出,德国从2000年开始施行「再生能源法」(RenewableEnergySourcesAct),有保证收购电价20年,在电费里面加徵再生能源附加费,而且绿电可以优先进入电网之法令规范。 然而,电价的倍增却也引发民怨,民生电价从2000年每度新台币元,提高到2013年的元,而工业电价也从2000年每度新台币元,倍数成长到2013年的元。

德国2014年的「再生能源法版」,不但从同年8月起,删减產业电价的折扣,而且也减少再生能源的补贴,从每度新台币元的补贴,降低到元。

此外,依据国家实验研究院的科技政策与资讯研究中心,在2017年9月所出版「全球离岸风力发电產业趋势与商机」研究报告,德国的「固定电价收购制度」在2017年底正式告一段落,改採补贴的竞标机制,希望透过市场的机制决定价格。 我国的再生能源发展条例在2009年公布施行,第一条就开宗明义的指出政策意旨是,「推广再生能源利用,增进能源多元化,改善环境品质,带动相关產业及增进国家永续发展」。

而且经济部还从四大层面深化推动:「订定推广目标」、「设立基金支应补贴」、「电业强制併联与趸购义务」、以及「依据不同再生能源订定合理报酬之趸购费率」。

虽然离岸风电「前沿海、后深海;先示范、次潜力、后区块」的推动原则,已经在逐步进行当中,但还是忽略了一个重要的问题。 目前经济部下的台电公司之经营体制,完全不同于德国,不利于「分散式」绿能產业的促生,这点在离岸风电看得更清楚。

德国政府早在1997年电力市场自由化的过程,就已经将垂直整合的电力公司,拆解成为各自独立经营的「发电」、「输电」、「配电」、以及「售电」的企业体;而且在2006年之后,各大城市拥有的公共服务事业,也可以经营「发电」和「售电」的业务。

而其结果则使得过去以四大电力公司为主的型态,逐渐转变成为现在超过1000家可以卖电的公司。

反观台湾,经济部能源局在2015年7月公告,全台湾36处的离岸风场潜力场址,有21处集中在彰化外海。 而今年4月底经济部遴选五家外商和两家本土厂商、10个风场里面,容量的分布光是彰化(%)和云林(%)就占81%。

而这个以外商为开发主体,并高度集中于中部地区的结果,也进而涉及到併联发电装置,以及「储电」、「配电」、「输电」的效率。

回顾我国的风力发电產业,政府在1980年委托工研院开发风力机的计画开始,台电及台朔重工与正隆公司在2000年,设置三个风力发电系统以来,一直都是由政府主导,以带动相关產业的发展为己任。 正如同德国的政策施行经验,政策措施的核心问题还是「补贴」和「费率」。

但这次进行的价格竞标结果,不但「价低者全拿」,对得标厂商没有其他附加条件,开发商也不需要肩负「带动相关產业」的政策任务,这是否有违背再生能源发展条例的立法意旨,值得政府的深思!(工商时报)。